按照"十二五"规划，2015年我国风电规模将达到1亿千瓦、2020年达到2亿千瓦。据中国可再生能源学会统计，截至2011年底，国内风电累计装机超过6200万千瓦，加上今年国家能源局拟核准的风电项目4800万千瓦，总计超过1.1亿千瓦。从理论上讲，规划目标与具体实施项目已经完全对接。关键在于拟建项目是否能够全面落实并且顺利并网消纳。
与风电快速发展形成对比的是，风电与电网规划建设不协调、系统调峰不足、并网技术不成熟、就地消纳能力不足等因素叠加，正在影响风电发展。根据国家能源局统计，2011年度全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时，平均利用小时数大幅减少，个别省(区)的利用小时数已经下降到1600小时左右。因风电效益有所下降，包括五大电力在内的风电开发商已经放缓节奏，减少风电投资。
风电快速发展与并网消纳难并存，这已引起了国务院高层重视，国务院日前已发布批示要求相关部门研究问题所在并提出解决方案。
中国电科院新能源研究所所长王伟胜称，"相对于风电发展的速度和规模来讲，风功率预测、低电压穿越功能等技术只有部分电厂具备。大部分风电机组不具备有功控制能力，并网技术仍需继续提升。"
8月15日，国家电网公司副总经理舒印彪在促进风电等新能源发展新闻发布会上表示，"大规模风电消纳一直都是世界性难题，我国风电消纳问题更为突出。一方面，我国风资源集中、规模大，远离负荷中心，难以就地消纳.另一方面，风电本身具有随机性、波动性、和间歇性特点，很难作为单一的发电系统提供连续稳定的电能输出，风电并网需要配套建设大量备用容量和调峰电源。"
与我国相比，国外风资源相对分散，80%以上的风电接到配电系统，能够就地消纳；欧美等国家快速跟踪负荷的燃气电站及抽水蓄能比例高，西班牙为34%，是风电的1.7倍；美国高达47%，是风电的13倍。
电力行业资料显示，目前内蒙东部、内蒙西部、甘肃酒泉、河北北部4个地区风电装机占比分别达到22%、21%、20%、26%，与德国17%、西班牙21%的水平相当。
国家电网新闻发言人张正陵说："这些地方进一步拓展市场消纳的空间不足，可以考虑在全国范围内消纳风电。目前，国内风电占电源装机的比重只有5%，中东部地区调峰资源较为丰富，消纳风电的市场潜力未充分发挥。问题的关键在于，目前尚未形成全国统一的大市场和与之相适应的全国联网能力。"
在这一背景下，为加快外送通道建设，国家电网提出的建议是，尽快核准锡盟-南京特高压交流工程，实现内蒙能源基地风火打捆外送；尽快同意蒙西-长沙、张北-武汉等特高压交流工程，哈密北-重庆、酒泉-湖南、呼盟-山东等特高压直流工程开展前期工作，促进内蒙、新疆、甘肃、冀北等千万千瓦级风电基地的开发和外送。
电力行业专家建议，调峰电源建设应与风电发展配套。鼓励现有常规火电机组开展技术改造，深度挖掘火电机组调峰能力。加快快速调节电源建设，统筹新能源发展与其他电源发展，建设抽水蓄能电站等快速调节电源。
张正陵表示："如果电网规划可以如期完成，可以保证可再生能源并网消纳。并网消纳原则是先省内、区域平衡，然后向全国电网平衡。"
