惠州首个风电项目——东山海风电场。南方日报记者 王昌辉摄
近日，记者从惠州市发改局了解到，《惠州市能源发展“十三五”规划（公示稿）》（以下简称《规划》）正在征求社会各界意见。其中提出，“十三五”期间惠州将初步形成“三基四网一带”的能源发展格局。建设三大基地包括环大亚湾新区综合能源基地、中心城区清洁电力生产基地、东北部新能源装备产业基地；四大网络为电网、天然气管网、成品油输送管网、电动汽车充电设施网络；一带则是打造沿海风电带，主要涉及惠东沿海风电场、海上风电场。
为此，惠州还安排了不少“巨无霸”的重点项目，大手笔投资清洁能源领域。市发改局相关负责人介绍，“十三五”期间，全市安排续建、新开工及开展前期重点能源项目42项，总投资约2200亿元，预计“十三五”期间完成投资约1700亿元。
现状
风电、光伏发电实现“零的突破”
走进惠东县铁涌镇，远远可见观音山一带，25座“大风车”屹立山顶。这些“巨无霸”的风力发电机组，每座柱高80米，柱顶3个相连的风机叶片每个长达46米，风叶随风转动，呼呼作响，每转一圈便产生一度电。
作为惠州首个风力发电项目，该项目掀开了全市发展风电的序幕，也为加快壮大清洁能源开了好头。“我们每年可提供约1亿千瓦时的绿色电力。”广发惠东风电有限公司负责人此前告诉记者。
市发改局相关负责人透露，惠州在建和准备开工建设一批天然气发电项目，建成首个风力发电项目东山海风电场、并网运行首个光伏发电大亚湾敏华项目，实现风电、光伏发电“从无到有”的突破性发展，全市新增清洁电源约70万千瓦，占新增电源装机容量的40%。
该负责人表示，“十二五”以来，惠州能源供应能力大幅提升，建成投产发电装机容量约170万千瓦，初步形成煤、气、水、风、光互补的多元化电力生产体系，到2015年底全市电源装机容量约达到700万千瓦，外区调入电力占全市能源消费总量比重由2010年1/3降低到2015年1/5。
不过，市发改局方面也坦言，能源发展以增量粗放型增长为主，能源系统整体运行效率不高；化石能源消费比重较高，天然气和可再生能源等清洁能源比重偏低；天然气供应设施建设滞后，制约全市扩大天然气利用特别是拓展大工业用户。
“能源领域统计监管能力较弱，制约能源精细化、智能化管理。与能源科技发达地区和能源改革创新的要求相比，创新发展能力仍然是惠州能源行业的一块短板。”市发改局相关负责人表示。
目标
4年后电源装机容量达1200万千瓦
面对现状，《规划》提出了发展目标。“十三五”时期，惠州将着力构建安全可靠、清洁低碳、经济高效的现代能源体系。
到2020年，惠州的能源消费将更加绿色低碳，一次能源消费结构中，煤、油、气、其他能源比重达到12.6%、51.8%、21.6%、14%，煤炭消费比重下降12个百分点，非化石能源消费比重达到14%，比2015年提高2.5个百分点。
根据目标，到2020年全市电源装机容量达到1200万千瓦，新增全为清洁电源；能源消费总量控制在3100万吨标准煤左右，完成省下达的节能目标任务。同时，加快发展天然气和风电、光伏发电，推进新能源汽车和电池产业化建设，打造相关装备制造基地，建成广东省重要的清洁能源生产基地。
此外，到2020年全市人均生活用能将达到0.69吨标准煤/年，人均生活用电量达到1300千瓦时/年，城镇居民天然气气化率达到70%以上。
布局
适时启动建设海上风电项目
“十三五”期间，惠州能源发展将有何大动作？市发改局相关负责人介绍，将重点加强清洁电力、石油炼化、能源接收储运和新能源装备产业基地建设，优化完善电网、天然气管网、成品油输送管道和电动汽车充电设施网络，打造沿海风电带，初步形成“三基四网一带”的能源发展格局。
该负责人表示，在三大基地中，以环大亚湾新区为平台，加快建设中海油炼化二期及系列配套项目、惠州国家石油储备库、大亚湾LNG电厂扩建、华电LNG接收站、华能LNG接收站，形成集聚生产、消费和储运的环大亚湾新区综合能源基地。
中心城区清洁电力生产基地则以仲恺高新区、惠城区为主体，加快建设丰达电厂扩建工程、华能东江天然气分布式能源站和大唐仲恺天然气热电联产等清洁电力项目，形成市中心都会区清洁电力生产基地。
同时，东北部新能源装备产业基地以新能源汽车、高能环保电池、相关装备制造为重点，加快建设博罗欣旺达锂能源、惠东京兰纯电动汽车、龙门电动汽车充电桩、贝特瑞锂电和相关装备制造项目。
对于外界关心的打造沿海风电带，《规划》明确，以惠东观音山一带为主体，推进沿海风电项目建设，打造广东省乃至全国风电行业的样板工程；开展红海湾西岸及浅海区域风力资源总量的普查与开发研究工作。
具体来说，惠州将加快风电场开发建设，有序推进广控东山海风电场二期、华润惠东桃园、国电电力惠东斧头山、卡子岽、莲花山等陆上风电建设，适时启动海上风电项目建设，逐步形成沿海风电规模化发展，到2020年风电装机规模力争达到30万千瓦。
此外，惠州还将积极探索利用海洋能，开展环大亚湾海洋能源资源普查，探索集风能、太阳能、波浪能等发电为一体的海岛独立电力系统应用研究，推进海水淡化系统和技术产业化应用，在海水资源丰富、电力资源充裕的地区设立海水淡化研发基地，探索“水电联产”的新型模式。
任务
新建充电站83座充电桩8871个
市发改局相关负责人表示，将加快推动两大平台、核心目标和重大产业项目建设，实施7大发展任务，共26项重点工作，包括积极开发风电、太阳能光伏发电等利用可再生能源，加快天然气工程建设，推进节能降耗等。
新能源汽车时代，针对电动汽车充电设施，惠州也将“放大招”。《规划》明确，建设以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）、高速公路服务区、停车站（场）配建充换电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充换电设施为辅助，以城际、城市充电站为补充，数量适度超前、布局合理、使用便利的充换电设施服务体系，满足全市电动汽车充电需求。
据介绍，“十三五”期间全市新建充电站83座（含公交车充换电站11座、出租车充换电站11座、物流环卫等专用车充电站8座、城市公共充电站48座、城际快充站5座）。其中，惠城区22座、惠阳区8座、惠东县14座、博罗县12座、龙门县10座、大亚湾开发区10座、仲恺高新区7座。同时，还将新建分散式充电桩8871个，其中惠城2523个、惠阳1442个、惠东县1231个、博罗县868个、龙门县683个、大亚湾开发区1044个、仲恺高新区1081个。
在打造清洁能源产业集群方面，惠州将加快推进新能源汽车产业化，重点发展动力电池、储能电池、电池管理系统、充电设备、电机、电控系统等核心零部件、成套组堆、整车生产企业，稳步发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的大型新能源汽车企业，建成全省新能源汽车产业基地。